國土空間綜合整治和生態(tài)修復

一、全國重要生態(tài)系統保護和修復七大布局

文章來(lái)源：格山生態(tài)

《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035 年）》明確，貫徹落實(shí)主體功能區戰略，以國家生態(tài)安全戰略格局為基礎，以國土空間規劃確定的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、國家級自然保護地等為重點(diǎn)，突出對京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開(kāi)放、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰略的生態(tài)支撐，在統籌考慮生態(tài)系統的完整性、地理單元的連續性和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的可持續性，并與相關(guān)生態(tài)保護與修復規劃銜接的基礎上，將全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程規劃布局在7個(gè)重點(diǎn)區域。

正文如下：

一、青藏高原生態(tài)屏障區

本區域位于我國西南部，涉及西藏、青海、四川、云南、甘肅、新疆等6個(gè)?。▍^），含三江源草原草甸濕地、若爾蓋草原濕地、甘南黃河重要水源補給、祁連山冰川與水源涵養、阿爾金草原荒漠化防治、藏西北羌塘高原荒漠、藏東南高原邊緣森林等7個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區。

主攻方向。以推動(dòng)高寒生態(tài)系統自然恢復為導向，立足三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區等7個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，全面保護草原、河湖、濕地、冰川、荒漠等生態(tài)系統，加快建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系，進(jìn)一步突出對原生地帶性植被、特有珍稀物種及其棲息地的保護，加大沙化土地封禁保護力度，科學(xué)開(kāi)展天然林草恢復、退化土地治理、礦山生態(tài)修復和人工草場(chǎng)建設等人工輔助措施，促進(jìn)區域野生動(dòng)植物種群恢復和生物多樣性保護，提升高原生態(tài)系統結構完整性和功能穩定性。

二、黃河重點(diǎn)生態(tài)區（含黃土高原生態(tài)屏障）

本區域涉及青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東等8個(gè)?。▍^），包括1個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，即黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區（四川的若爾蓋草原濕地、甘肅的甘南黃河重要水源補給、青海的三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區納入青藏高原生態(tài)屏障區）。

主攻方向。遵循“共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理”，以增強黃河流域生態(tài)系統穩定性為重點(diǎn)，上游提升水源涵養能力、中游抓好水土保持、下游保護濕地生態(tài)系統和生物多樣性，立足黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區，以小流域為單元綜合治理水土流失，開(kāi)展多沙粗沙區為重點(diǎn)的水土保持和土地整治，堅持以水而定、量水而行，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，科學(xué)開(kāi)展林草植被保護和建設，提高植被覆蓋度，加快退化、沙化、鹽堿化草場(chǎng)治理，保護和修復黃河三角洲等濕地，實(shí)施地下水超采綜合治理，加強礦區綜合治理和生態(tài)修復，使區域內水土流失狀況得到有效控制，完善自然保護地體系建設并保護區域內生物多樣性。

三、長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區（含川滇生態(tài)屏障）

本區域涉及四川、云南、貴州、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、上海等11個(gè)?。ㄊ校?，含川滇森林及生物多樣性、桂黔滇喀斯特石漠化防治、秦巴山區生物多樣性、三峽庫區水土保持、武陵山區生物多樣性與水土保持、大別山水土保持等6個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區以及洞庭湖和鄱陽(yáng)湖等重要濕地。

主攻方向。牢固樹(shù)立“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的理念，以推動(dòng)亞熱帶森林、河湖、濕地生態(tài)系統的綜合整治和自然恢復為導向，立足川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區等6個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，加強森林、河湖、濕地生態(tài)系統保護，繼續實(shí)施天然林保護、退耕退牧還林還草、退田（圩）還湖還濕、礦山生態(tài)修復、土地綜合整治，大力開(kāi)展森林質(zhì)量精準提升、河湖和濕地修復、石漠化綜合治理等，切實(shí)加強大熊貓、江豚等珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地保護恢復，進(jìn)一步增強區域水源涵養、水土保持等生態(tài)功能，逐步提升河湖、濕地生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能，加快打造長(cháng)江綠色生態(tài)廊道。

四、東北森林帶

本區域位于我國東北部，涉及黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古等4個(gè)?。▍^），含大小興安嶺森林、長(cháng)白山森林和三江平原濕地等3個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區。

主攻方向。堅持以“森林是陸地生態(tài)系統的主體和重要資源，是人類(lèi)生存發(fā)展的重要保障”為根本遵循，以推動(dòng)森林生態(tài)系統、草原生態(tài)系統自然恢復為導向，立足大小興安嶺森林生態(tài)功能區等3個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，全面加強森林、草原、河湖、濕地等生態(tài)系統的保護，大力實(shí)施天然林保護和修復，連通重要生態(tài)廊道，切實(shí)強化重點(diǎn)區域沼澤濕地和珍稀候鳥(niǎo)遷徙地、繁殖地自然保護區保護管理，穩步推進(jìn)退耕還林還草還濕、水土流失治理、礦山生態(tài)修復和土地綜合整治等治理任務(wù)，提升區域生態(tài)系統功能穩定性，保障國家東北森林帶生態(tài)安全。

五、北方防沙帶

本區域跨越我國北方地區，涉及黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、內蒙古、甘肅、新疆（含新疆兵團）等9個(gè)?。▍^、市），是“兩屏三帶”中的北方防沙帶，含京津冀協(xié)同發(fā)展區和阿爾泰山地森林草原、塔里木河荒漠化防治、呼倫貝爾草原草甸、科爾沁草原、渾善達克沙漠化防治、陰山北麓草原等6個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區。

主攻方向。以推動(dòng)森林、草原和荒漠生態(tài)系統的綜合整治和自然恢復為導向，立足京津冀協(xié)同發(fā)展需要和塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區等6個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，全面保護森林、草原、荒漠、河湖、濕地等生態(tài)系統，持續推進(jìn)防護林體系建設、退化草原修復、水土流失綜合治理、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草，深入開(kāi)展河湖修復、濕地恢復、礦山生態(tài)修復、土地綜合整治、地下水超采綜合治理等，進(jìn)一步增加林草植被蓋度，增強防風(fēng)固沙、水土保持、生物多樣性等功能，提高自然生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。

六、南方丘陵山地帶

本區域主要涉及福建、湖南、江西、廣東、廣西等5?。▍^），含南嶺山地森林及生物多樣性國家重點(diǎn)生態(tài)功能區和武夷山等重要山地丘陵區。

主攻方向。以增強森林生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性為導向，立足南嶺山地森林及生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區，在全面保護常綠闊葉林等原生地帶性植被的基礎上，科學(xué)實(shí)施森林質(zhì)量精準提升、中幼林撫育和退化林修復，大力推進(jìn)水土流失和石漠化綜合治理，逐步進(jìn)行礦山生態(tài)修復、土地綜合整治，進(jìn)一步加強河湖生態(tài)保護修復，保護瀕危物種及其棲息地，連通生態(tài)廊道，完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展有害生物防治，筑牢南方生態(tài)安全屏障。

七、海岸帶

本區域涉及遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11個(gè)?。▍^、市）的近岸近海區，涵蓋黃渤海、東海和南海等重要海洋生態(tài)系統，含遼東灣、黃河口及鄰近海域、北黃海、蘇北沿海、長(cháng)江口—杭州灣、浙中南、臺灣海峽、珠江口及鄰近海域、北部灣、環(huán)海南島、西沙、南沙等12個(gè)重點(diǎn)海洋生態(tài)區和海南島中部山區熱帶雨林國家重點(diǎn)生態(tài)功能區。

主攻方向。以海岸帶生態(tài)系統結構恢復和服務(wù)功能提升為導向，立足遼東灣等12個(gè)重點(diǎn)海洋生態(tài)區和海南島中部山區熱帶雨林國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，全面保護自然岸線(xiàn)，嚴格控制過(guò)度捕撈等人為威脅，重點(diǎn)推動(dòng)入海河口、海灣、濱海濕地與紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等多種典型海洋生態(tài)類(lèi)型的系統保護和修復，綜合開(kāi)展岸線(xiàn)岸灘修復、生境保護修復、外來(lái)入侵物種防治、生態(tài)災害防治、海堤生態(tài)化建設、防護林體系建設和海洋保護地建設，改善近岸海域生態(tài)質(zhì)量，恢復退化的典型生境，加強候鳥(niǎo)遷徙路徑棲息地保護，促進(jìn)海洋生物資源恢復和生物多樣性保護，提升海岸帶生態(tài)系統結構完整性和功能穩定性，提高抵御海洋災害的能力。

二、盧耀如院士: 從長(cháng)江全流域著(zhù)眼鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境保護

文章來(lái)源：人民網(wǎng)   轉載自：中國綠發(fā)會(huì )  作者：盧耀如 院士

人民網(wǎng)北京2月2日電 （曲源）近日，鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護與水利工程建設討論會(huì )舉行，重點(diǎn)圍繞鄱陽(yáng)湖建閘工程的科學(xué)性、合理性展開(kāi)討論。中國工程院院士、中國地質(zhì)科學(xué)院研究員盧耀如在接受人民網(wǎng)強國論壇記者采訪(fǎng)時(shí)表示，解決鄱陽(yáng)湖問(wèn)題必須要將防洪問(wèn)題、水資源調度、污水處理等要素以及長(cháng)江上中下游方方面面考慮到，針對這里的河流湖泊和各種生物，參考時(shí)間維度的變化，從長(cháng)江全流域著(zhù)眼來(lái)分析研判。

正文如下：

強國論壇：當前鄱陽(yáng)湖面臨一個(gè)什么樣的問(wèn)題？

盧耀如：鄱陽(yáng)湖是長(cháng)江流域的重要季節性湖泊，高水湖相，低水河相，有“高水是湖，低水似河”“豐水一片，枯水一線(xiàn)”的獨特景觀(guān)。鄱陽(yáng)湖水位變化受五條河（贛江、撫河、信江、饒河、修河）及長(cháng)江來(lái)水的雙重影響。每當洪水季節，水位升高、湖水漫灘、湖面寬闊、碧波蕩漾、茫茫一片；枯水季節，水位下降、湖水落槽、湖灘顯露、湖面變小、蜿蜒一線(xiàn)，與河道無(wú)異。洪、枯水的湖體面積、體容積相差極大。

長(cháng)期以來(lái)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖與長(cháng)江唇齒相依、相互作用，演變?yōu)闃O其錯綜復雜的江湖關(guān)系，也都面臨一個(gè)枯水問(wèn)題，水資源短缺的問(wèn)題。這個(gè)枯水問(wèn)題有歷史原因也有一些人為因素，鄱陽(yáng)湖冬枯現象從更長(cháng)遠歷史時(shí)段來(lái)看，“豐水一片，枯水一線(xiàn)”，幾乎年年如此。人為因素就是各種水利工程和灌溉，加上湖區的采沙，這些都影響了鄱陽(yáng)湖的生態(tài)環(huán)境。

 強國論壇：您認為要如何解決當前鄱陽(yáng)湖面臨的生態(tài)問(wèn)題？

盧耀如：解決鄱陽(yáng)湖的問(wèn)題不能單一來(lái)看，涉及的影響較多，必須綜合考量。一是鄱陽(yáng)湖涉及到長(cháng)江泄洪、防洪的功能。鄱陽(yáng)湖建閘，影響到的是長(cháng)江中下游地區。如果只是考慮到枯水期鄱陽(yáng)湖水很少，然后9月份到第二年4月都蓄水，那么來(lái)自長(cháng)江上游的洪峰，這一時(shí)段該怎么調蓄？這一點(diǎn)要考慮到。二是江河湖海要系統考量，整個(gè)長(cháng)江的湖泊和河流都面臨水資源不足的問(wèn)題，保證了鄱陽(yáng)湖的水量，其他的湖泊甚至長(cháng)江的水量怎么辦？鄱陽(yáng)湖不是孤立的，必須和長(cháng)江，特別是下游共同考慮。三是海水入侵的問(wèn)題，現在海平面不斷的上升，如果長(cháng)江的水位降低，可能會(huì )導致海水倒灌的問(wèn)題。四是水質(zhì)的保證，如果通過(guò)修建閘門(mén)來(lái)保證鄱陽(yáng)湖的水量，可能又形成一個(gè)水庫，幾個(gè)月的時(shí)間鄱陽(yáng)湖水質(zhì)保持需要考慮到。

保護生物多樣性與保護生態(tài)地質(zhì)環(huán)境有著(zhù)一致的目標，大工程建設是在保護好生態(tài)地質(zhì)環(huán)境基礎上的合理建設，必須很好的從全局上認識到利弊，而不能片面、局部，不顧全大局，這樣才能使工程建設與自然和諧共存。

所以解決鄱陽(yáng)湖問(wèn)題必須要將防洪問(wèn)題、水資源調度、污水處理等要素以及上游、中游、下游方方面面都要考慮到。解決鄱陽(yáng)湖生態(tài)問(wèn)題不能“就一地論一地”而是要全流域來(lái)看。我們要對之進(jìn)行“四維化”管理與研究，就是說(shuō)除了看到的xyz三維立體空間，針對這里的河流湖泊和各種生物，也要把第四維度——時(shí)間加上去，研究分析到底會(huì )有什么樣的變化產(chǎn)生。

強國論壇：長(cháng)江整個(gè)流域的水資源和生態(tài)保護要遵循什么原則？

盧耀如：關(guān)于水資源，起碼要考慮包括各種來(lái)源的水，第一是降雨，第二是河流，第三是湖水，第四是地下水，第五就是大型水庫，如果在海邊，還要考慮海水。要對這六種水資源進(jìn)行系統全面的考慮、以謀求更合理的開(kāi)發(fā)利用。

今天的鄱陽(yáng)湖生態(tài)問(wèn)題應該從長(cháng)江全流域著(zhù)眼，特別是要跟上中下游聯(lián)系起來(lái)看。

長(cháng)江不搞大開(kāi)發(fā)，應更好地保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境要從科學(xué)的角度看，生態(tài)環(huán)境時(shí)時(shí)刻刻在變化，保護不是保持原樣不變，而是在合理利用的基礎上平衡與自然生態(tài)的關(guān)系。

當下，長(cháng)江流域水資源和生態(tài)環(huán)保要堅持保護大于開(kāi)發(fā)，修復放在首位，全局大于局部，長(cháng)遠大于近期等原則，唯有如此，才能讓綠水青山變成金山銀山。 

三、IUCN項目｜密云水庫流域生態(tài)保護和恢復

文章來(lái)源于IUCN，作者IUCN中國

在IUCN-愛(ài)彼AudemarsPiguet中國森林保護項目的支持下，IUCN中國計劃在小窩鋪開(kāi)展河岸緩沖帶、防護林、綠地和混農林等基于自然的解決方案（NbS）示范，提升生態(tài)系統服務(wù)功能，支持北京水源地的保護。

一、項目地考察

位于北京和河北的密云水庫流域是北京近2000萬(wàn)居民的重要水源地之一，提供了近30%的生產(chǎn)生活用水。

二、項目村介紹

湯河鄉小窩鋪村屬于壩下深山區，平均海拔在500-1500之間，土壤以山地棕壤和褐土為主，山杏資源豐富，是豐寧縣規劃的野生動(dòng)物保護區和以山杏為主的水土保持區域，位于規劃的森林旅游專(zhuān)線(xiàn)：湯河溫泉——燕山大峽谷——鄧柵子森林植物景觀(guān)公園——喇嘛山地質(zhì)冰川公園——狼頭溝生態(tài)景觀(guān)公園——千松壩天然云杉景觀(guān)公園的必經(jīng)之地。

小窩鋪村有耕地、林地和國家公益林。耕地多位于河道旁的谷地，但多為旱地，水澆地，坡耕地已全部退耕還林。村民住房和村莊設施多沿道路順水而居，村里沒(méi)有任何工業(yè)設施。 小窩鋪村村民的主要收入來(lái)源為玉米種植、打工和山貨采集，也有村民飼養肉牛。

三、項目解決方案

本項目將通過(guò)在小窩鋪村運用森林景觀(guān)恢復這一基于自然的解決方案，改善其森林景觀(guān)的生態(tài)系統服務(wù)，造福當地社區并提升社區和北京居民對森林和流域保護的意識和支持。

主要產(chǎn)出為增強15公頃森林景觀(guān)的生態(tài)價(jià)值和管理，從而改善了小窩鋪子流域的生物多樣性（增加比例至少15%）、生態(tài)系統服務(wù)和水質(zhì)。

項目主要產(chǎn)出包括：

1)  增強森林景觀(guān)的生態(tài)價(jià)值和管理，從而改善了小窩鋪子流域的生物多樣性、生態(tài)系統服務(wù)和水質(zhì)；

2)  建立綠色基礎設施和社區基礎設施，以改善當地社區的福祉；

3)  增加上下游社區特別是大學(xué)生對森林景觀(guān)和流域保護的認識和支持。